協(xié)議出讓與掛牌出讓主要有三方面的區(qū)別:
1,適用范圍不同(土地類別),這是兩者*重要的區(qū)別.<招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定>明確了招標(biāo)拍賣掛牌的范圍,即:商業(yè),旅游,娛樂和住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地,必須以招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓.除此之外的其他類型用地(主要有:工業(yè),倉(cāng)儲(chǔ),或其他重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目用地)可以協(xié)議出讓.在政策執(zhí)行概念上可以這樣理解:掛牌出讓為土地出讓的一般,協(xié)議出讓是土地出讓的特殊.
2,土地使用權(quán)出讓金定價(jià)不同.協(xié)議出讓是政府與土地使用者協(xié)商定價(jià)的,而掛牌出讓則是社會(huì)公開競(jìng)價(jià).
3,土地出讓價(jià)的限定原則不同.協(xié)議出讓土地的價(jià)不得低于土地有償使用費(fèi),征地成本以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)費(fèi)用之和,有基準(zhǔn)地價(jià)的,不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%;掛牌出讓的土地其起拍價(jià)就是價(jià),這個(gè)起拍價(jià)是根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策等條件綜合評(píng)定的.
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房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得國(guó)有土地使用權(quán)的法律途徑有:出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。
1、劃撥。用地單位的項(xiàng)目如果符合《劃撥用地目錄》的要求,可以通過縣政府審批無償劃撥獲得劃撥土地使用權(quán)。這種使用權(quán)只有使用權(quán),無權(quán)處分,轉(zhuǎn)讓土地。
2、出讓。出讓有招拍掛出讓和協(xié)議出讓兩種?,F(xiàn)在國(guó)家要求經(jīng)營(yíng)性用地一律招拍掛出讓國(guó)有土地使用權(quán)。協(xié)議出讓已經(jīng)很少了。
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國(guó)有土地使用權(quán)的出讓*有:招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議但是現(xiàn)在國(guó)家政策中已經(jīng)不允許協(xié)議出讓了,所有的都必須采取“招拍掛”
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土地獲得的幾種*土地的取得*主要有劃拔、出讓、*、作價(jià)入股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等*。以劃拔*取得的土地,一般不需繳納土地出讓金,無具體使用年限。但劃拔土地未經(jīng)主管部門許可不得抵押和轉(zhuǎn)讓,如轉(zhuǎn)讓還需補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。招拍掛取得的土地為出讓地,有明確的使用年限,使用者在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)具有完整使用權(quán),可以進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓、出租。作價(jià)入股這一性質(zhì)很特殊,是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià),作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價(jià)入股形成的國(guó)家股*,按照國(guó)有資產(chǎn)*主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國(guó)有*持股單位統(tǒng)一持有。一般理解該土地使用權(quán)不同于劃撥土地,但只是“依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”,而又不能定義為出讓地,只是由國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)給國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。所以說如果*方面沒有問題的話,通過招拍掛形式取得土地,出讓土地*為干凈利索,在使用和融資上都沒有那么多限制。另,如能得到政府支持,建議采用協(xié)議出讓*取得土地,可大大減少*壓力,具體辦理*可咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土局。協(xié)議出讓,是從前*主要的一種政府供地*,和掛牌出讓一樣也屬有償出讓。協(xié)議出讓的優(yōu)點(diǎn)是:政府對(duì)地價(jià)較易控制、靈活性大;缺點(diǎn)是:沒有引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,缺乏公正性,不利于公平競(jìng)爭(zhēng),容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象??偟膩碚f,協(xié)議出讓與掛牌出讓主要有三方面的區(qū)別:
1、適用范圍不同(土地類別),這是兩者*重要的區(qū)別?!墩袠?biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》明確了招標(biāo)拍賣掛牌的范圍,即:商業(yè)、旅游、娛樂和住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地,必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌*出讓。除此之外的其他類型用地(主要有:工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、或其他重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目用地)可以協(xié)議*出讓。在政策執(zhí)行概念上可以這樣理解:掛牌出讓為土地出讓的一般*,協(xié)議出讓是土地出讓的特殊*。
2、土地使用權(quán)出讓金定價(jià)*不同。協(xié)議出讓是政府與土地使用者協(xié)商定價(jià)的,而掛牌出讓則是社會(huì)公開競(jìng)價(jià)。
3、土地出讓價(jià)的限定原則不同。協(xié)議出讓土地的價(jià)不得低于土地有償使用費(fèi)、征地成本以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)費(fèi)用之和,有基準(zhǔn)地價(jià)的,不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%;掛牌出讓的土地其起拍價(jià)就是價(jià),這個(gè)起拍價(jià)是根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策等條件綜合評(píng)定的。
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貴州省土地出讓金計(jì)提*如下:
、政府主導(dǎo)拆遷,土地出讓金返還用于建設(shè)購(gòu)買安置回遷房某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購(gòu)入土地100畝,與國(guó)土部門簽訂的出讓合同價(jià)格為10000萬元,企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財(cái)政支持的*給予乙方補(bǔ)助3000萬元,用于該項(xiàng)目10000平回遷房建設(shè),回遷房建成后無償移交給動(dòng)遷戶。
第二、政府主導(dǎo)拆遷,土地出讓金返還用于拆遷(*拆遷、拆遷補(bǔ)償)目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,但現(xiàn)實(shí)工作中一些開發(fā)商先期介入拆遷,政府或生地招拍掛,由開發(fā)商代為拆遷。在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對(duì)開發(fā)商進(jìn)行部分返還,用于拆遷或安置補(bǔ)償。某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購(gòu)入土地100畝,與國(guó)土部門簽訂的出讓合同價(jià)格為10000萬元,企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財(cái)政支持的*給予乙方補(bǔ)助3000萬元,用于該項(xiàng)目10000平土地及地上建筑物的拆遷費(fèi)用支出。國(guó)土部門委托房地產(chǎn)開發(fā)公司*進(jìn)行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)。約定返還的3000萬中,用于拆遷費(fèi)用1000萬元,用于動(dòng)遷戶補(bǔ)償2000萬元。企業(yè)實(shí)際向動(dòng)遷戶支付補(bǔ)償款1500萬元。
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招拍掛是針對(duì)土地出讓來說的,就是政府以招拍掛*出讓國(guó)有土地使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓,取得國(guó)有土地使用權(quán)之后,受讓人之間的互相流轉(zhuǎn)。無需招拍掛,可以根據(jù)相關(guān)要求,簽訂轉(zhuǎn)讓合同即可。
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