城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有什么意思?具體指的是什么?
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤政策的要旨是,通過增減平衡,控制一個區(qū)域的建設(shè)用地總體規(guī)模,節(jié)約集約利用土地,*終保護耕地.應(yīng)該說,這是一個充滿正面期望的政策目標(biāo),但是,*近不斷傳來的消息顯示,這一政策正在被一些地方政府用于如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“新民居”工程、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等行動中,成為一種獲取建設(shè)用地指標(biāo)的工具。
有些地方政府利用“增減掛鉤”得到大量建設(shè)用地指標(biāo),必然要占用大量新的農(nóng)地,并將其開發(fā)成的城市建設(shè)用地.顯然,這已經(jīng)完全背離了“建設(shè)用地增減掛鉤”政策的本來目標(biāo),甚至本末倒置。
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將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即折舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新折舊項目區(qū)(包括建新區(qū)和折舊區(qū)),通過建新折舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項目區(qū)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,*終實現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設(shè)用地,城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤,簡稱"增減掛鉤"。
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