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違建指的是沒有土地使用權(quán),或者是與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有沖突,或者是已到期的臨時(shí)性房屋建筑。而對于違章建筑,是不能強(qiáng)制進(jìn)行拆除的,必須要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,合理、合法地判斷和處理。
1、對于違建是否違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律的規(guī)定,缺乏必要的建設(shè)審批手續(xù)和證件,需要進(jìn)行嚴(yán)格依法進(jìn)行認(rèn)定,而不能僅憑直觀感覺。
2、違建不一定要拆,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定,尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處罰款。
拆除只是違建處罰的措施之一,所以完全可以采取“補(bǔ)證+罰款”的途徑賦予其合法身份,以確保建造者的利益不至于遭受過分重大的損失。
3、南京市城管局、規(guī)劃局曾于2018年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)治理若干問題的實(shí)施意見》,其中細(xì)化了一些常見的違建類型,對那些現(xiàn)實(shí)存在、確有使用需求的違建,行政機(jī)關(guān)將不予查處。
違章建筑可以根據(jù)不同的違章原因,有不同的規(guī)定,具體如下:
1、對于一些證照不全的可以補(bǔ)辦手續(xù)的建筑,不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。
可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,取得相關(guān)的手續(xù),補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù),使之合法。對于這一類建筑,應(yīng)給予限期改正的機(jī)會。
2、2008年以前*完成建造或者改擴(kuò)建的建筑,不應(yīng)認(rèn)定為違章建筑。
因?yàn)?008年以前建造、翻建、擴(kuò)建的房屋,是有完整的土地使用權(quán)(土地使用權(quán)證書),或者相應(yīng)職能部門確定的房屋使用權(quán),或一次性買斷的集體建設(shè)用地使用權(quán),或通過招拍掛取得的國有工業(yè)用地使用權(quán),并且該建筑在2008年之前*完成建造或改建擴(kuò)建。
3、只有土地使用權(quán),沒有房產(chǎn)證和建筑工程規(guī)劃手續(xù)的房屋,屬于證照不全,可以補(bǔ)辦手續(xù),不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。
4、行政機(jī)關(guān)同意*引資企業(yè)建設(shè)的建筑,是企業(yè)經(jīng)行政機(jī)關(guān)或職能部門同意建設(shè)的建筑(審批方具有建筑合法性審批權(quán)),不能被認(rèn)定為違章建筑。
5、1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋,不屬于違章建筑。
自從1986年6月25日《土地管理法》實(shí)施以后,1982年頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》隨之廢止。《土地管理法》頒布之前建造的農(nóng)村房屋,不屬于違章建筑。
6、從行政機(jī)關(guān)直接買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物,不能被認(rèn)定為違章建筑。
7、農(nóng)村的三種土地上的建筑,不屬于違章建筑。
農(nóng)村承包地、利用荒山荒地自由復(fù)墾的土地、基本農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)的土地。
8、在土地總體規(guī)劃調(diào)整之前建造的房屋,因?yàn)槠浞袭?dāng)時(shí)法律規(guī)定的相關(guān)證照。一般符合當(dāng)時(shí)的規(guī)定,但不符合現(xiàn)在條件的農(nóng)村土地,依據(jù)法律規(guī)定,只能沒收,不能限期拆除。
很多違章建筑沒有達(dá)到其強(qiáng)拆的標(biāo)準(zhǔn),但是卻被違法強(qiáng)拆了,那么可以向哪個(gè)部門舉報(bào)呢?
1、如果遇見違法強(qiáng)拆的話,可以向人民法院提起訴訟,因?yàn)檫@屬于違法行為。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十三條:責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
2、還可以通過撥打12389*,或者登錄12389網(wǎng)絡(luò)平臺舉報(bào)。12389是公安機(jī)關(guān)及民警違紀(jì)違法舉報(bào)*。
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