產(chǎn)權(quán)制度改革

2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。2016年12月26日，國家發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》：

2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)改革了以下幾點(diǎn)：

1、改革與新的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式結(jié)合

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作，能夠使農(nóng)民作為集體資產(chǎn)所有者、管理者、受益者的權(quán)益得到切實(shí)體現(xiàn)。

2、改革與農(nóng)村治理結(jié)合

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體權(quán)利關(guān)系的優(yōu)化，使組織與個(gè)人的關(guān)系更加明晰，提升農(nóng)民參與基層治理的意識與能力，豐富基層協(xié)商民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，對提升鄉(xiāng)村治理水平具有重要意義。

3、改革與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合

在依法依規(guī)的前提下，充分盤活用好集體所有的閑置房屋和山林、池塘水面等資源，結(jié)合各地歷史人文等區(qū)域特色，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)集體資源向集體資產(chǎn)進(jìn)而向集體資本轉(zhuǎn)變。

4、改革與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收結(jié)合

利用集體資產(chǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸納更多農(nóng)民就地就近就業(yè)，在提升農(nóng)民職業(yè)技能水平的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，更應(yīng)充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在優(yōu)勢，培育發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會、拓展增收空間。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)民有很大的好處，改革確認(rèn)了農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，密切了農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的*。農(nóng)民獲得了集體組織成員身份的榮譽(yù)感，不再是土地承包“零敲散打”獨(dú)門獨(dú)戶的個(gè)體。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后，將給農(nóng)民帶來的好處有：

1、集體資產(chǎn)透明

改革后農(nóng)村集體資產(chǎn)更加透明化，財(cái)務(wù)公開，這就不易被“有心人”給挪用，在一定程度上杜絕了被他人貪占的可能。同時(shí)也有利于查實(shí)集體資產(chǎn)的存量，價(jià)值和使用情況，進(jìn)行合理的利用，促進(jìn)村集體發(fā)展。

2、農(nóng)民收入增加

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資了，這家底搞清楚了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再把資產(chǎn)折股量化確權(quán)到戶，將“村民變股東”。

產(chǎn)權(quán)制度改革有什么用，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革實(shí)際上就是把農(nóng)村的資產(chǎn)折股量化，落實(shí)到每一個(gè)村民身上，每一個(gè)村民都可以根據(jù)自己的股份享受分紅、也可以村內(nèi)流轉(zhuǎn)，繼承等。

村民變股民，股份可以持續(xù)的產(chǎn)生*或者變現(xiàn)。

通過這樣的制度來監(jiān)控改革的進(jìn)度，說明這項(xiàng)改革確實(shí)面臨一些難點(diǎn)，改革起來需要一定的時(shí)間。具體改革需要做以下幾個(gè)事情：

1、核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)的情況

由于歷史原因很多地方的農(nóng)村集體資產(chǎn)不清晰，有多少東西多少資產(chǎn)村民自己都不知道。如果資產(chǎn)不清楚，就不能談?wù)酃闪炕赃@是*步，也是關(guān)鍵的一步。

2、要確認(rèn)農(nóng)村成員身份

由于每個(gè)村子的歷史遺留問題，光這一點(diǎn)就不好確認(rèn)，分股肯定是分給村集體成員，只有這點(diǎn)明確，才能知道分給誰，同時(shí)也要考慮外嫁女、已經(jīng)進(jìn)城落戶的人口等等。

3、怎么分，需要制定規(guī)則

確定了身份之后，就可以對經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制進(jìn)行改革了!按戶分還是按人頭分，分多少，怎么分，都需要制定詳細(xì)的規(guī)則。

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