利改稅

利改稅是什么意思，利改稅是將國營企業(yè)原來向國家上交利潤的大部分改為征收所得稅。我國經(jīng)濟體制改革前，國家和國營企業(yè)的分配關(guān)系主要體現(xiàn)為國營企業(yè)向國家上交利潤。隨著經(jīng)濟體制改革的進行，有必要將國營企業(yè)向國家上交利潤的形式改為按國家規(guī)定的稅種、稅目、*繳納稅金，從而把國家與企業(yè)的分配關(guān)系通過稅法固定下來。

利改稅是中國改革國家與國營企業(yè)利潤分配關(guān)系的一項重大措施。核心內(nèi)容是將所得稅引入國營企業(yè)利潤分配領(lǐng)域，把國營企業(yè)向國家上交利潤改為繳納稅金，稅后利潤全部留歸企業(yè)。

經(jīng)濟體制改革中，為了建立國家與國營企業(yè)之間以法律為依據(jù)的、穩(wěn)定的利潤分配關(guān)系，使國營企業(yè)逐步走上自主經(jīng)營、自負盈虧的道路，從1980年起，國家先后在18個省市的幾百戶國營企業(yè)中進行了征收所得稅即利改稅的試點工作，并在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上全面推行。

這項改革分兩步進行實施：

*步

1983年1月起實施，主要內(nèi)容是

1、凡有盈利的國營大中型企業(yè)，其利潤按55%的比例*繳納所得稅，所得稅后利潤，一部分上交國家，一部分按國家核定的留利水平留給企業(yè)自行支配；

2、上交國家的部分，根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取遞增包干上交、固定比例上交、用調(diào)節(jié)稅形式上交和定額包干上交等四種形式；

3、有盈利的國營小型企業(yè)，其利潤則按八級超額累進*繳納所得稅，*一檔的*為7%,*一檔的*為55%，所得稅后利潤一般留給企業(yè)運用，國家只對少數(shù)所得稅后利潤較多的企業(yè)收取一定的承包費；

4、國營企業(yè)歸還固定資產(chǎn)*借款時，經(jīng)財政部門審查同意后，可用繳納所得稅之前該借款項目新增的利潤歸還；

5、對微利和虧損企業(yè)實行盈虧包干。

第二步

1984年10月起實施，包括兩部分內(nèi)容：

1、改革工商稅制。主要是取消工商稅稅種，將原工商稅分解為產(chǎn)品稅、*、營業(yè)稅、鹽稅，對工業(yè)產(chǎn)品除列出12個稅目的產(chǎn)品實行*外，其他工業(yè)產(chǎn)品和規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)品稅，商業(yè)經(jīng)營和服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅，并設(shè)立了資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等新稅種。

1、可以通過稅收把國家與企業(yè)的分配關(guān)系固定下來。這次改革之后，企業(yè)只須依法向國家納稅，稅后的利潤留給企業(yè)安排使用。這樣做，一方面可以保證國家財政收入的穩(wěn)定增長，有利于國家進行重點建設(shè)和對國民經(jīng)濟的計劃管理；另一方面也有利于維護企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)能夠更加充分地行使自主權(quán)。

2、可以更好地發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿作用。這次改革中，設(shè)置了幾個新的稅種，調(diào)整了若干產(chǎn)品的*，征稅辦法也有所改進。因此，可以在一定程度上緩解由于目前價格不合理所造成的矛盾，有利于企業(yè)在大體相同的條件下開展競爭。同時，還可以通過稅收，對某些產(chǎn)品的生產(chǎn)進行鼓勵與限制。

3、可以給企業(yè)增加活力和壓力。這次改革，在國家財政還有困難的情況下，采取了若干擴大企業(yè)財權(quán)的措施。例如，放寬了對大中型企業(yè)減征調(diào)節(jié)稅的政策，給企業(yè)增加了后勁；放寬了小型國營企業(yè)的劃分標準，使享受優(yōu)惠待遇的小型企業(yè)數(shù)目增加；實行新的八級超額累進所得稅，降低了稅負等等。我們預(yù)計，由于采取以上擴大企業(yè)財權(quán)的措施，1984年之后7年內(nèi)，企業(yè)得到的好處，平均每年約可增加30多億元。這對調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，進一步搞活經(jīng)濟，具有重要意義。同時，加強了企業(yè)的盈虧責任，也給企業(yè)增加了壓力。改革以后，企業(yè)經(jīng)營得好的，就能發(fā)展；經(jīng)營得不好的，就會在競爭中失敗。這就能通過經(jīng)濟的方法獎勤罰懶，對企業(yè)進行鼓勵和鞭策。

4、可以為改革財政管理體制創(chuàng)造條件。在利改稅的第二步改革完成以后，就可以完全按稅收劃分中央和地方的財政收入范圍，改革財政管理體制，使國家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系得到比較合理的解決。這將有利于打破“條條”和“塊塊”的干預(yù)，實行政企分開和簡政放權(quán)。